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四是细化风险管控要求〇♂∟。在监控手段上◇▽▽,增加有关建立信息系统的要求↑□?,实现在线监测♀∵◇,固化制度规定;在风险预警上□,提出采用定量及定性方法及时识别各类风险的要求;在应急处理上☆,明确处理要求△?↑,妥善做好应对♂☆↑。

国务院国资委有关负责人表示♂◇,制定《通知》的总体原则是:坚持从严管控♀∴,坚持套期保值☆⊙,坚持风险可控♂□,严把“入口关”、“规模关”、“操作关”▽△,进一步明确各级主体责任┊,进一步明晰业务原则☆◇♂,进一步规范操作流程π﹡,进一步加强监督检查↑♀,指导企业建立“严格管控、规范操作、风险可控”的金融衍生业务监管体系♂π,切实发挥好金融衍生业务促进企业平稳运行的作用?。

国资委负责人指出∴♀♀,多年来┊﹡◇,中央企业按照监管要求﹡□♂,审慎开展业务♂⊿,有效管控风险∟∟,业务总体运行平稳⌒。但监管中发现∵,有部分企业存在集团管控不到位、业务审批不严格、操作程序不规范、激励趋向投机以及业务报告不及时、不准确等问题♀。同时♂□,随着近年来中央企业加快“走出去”步伐∵∴?,积极拓展国际业务∵∵,运用金融衍生工具对冲大宗商品价格、利率、汇率波动风险的需求增多﹡⊙π,开展金融衍生业务出现一些新情况、新变化∴,现行监管制度已不能充分满足企业实际业务需要⌒。

六是强化监督检查□。对审计监督的原则性要求进行细化⊙◇♂,明确集团归口管理部门和内审部门的监督检查责任和侧重点∴∟,严防违规事项〇⌒┊,确保制度落实△。

《通知》包括六个部分内容♀,覆盖事前、事中和事后的关键环节↑。较原有制度的变化主要体现在以下几个方面:

五是严控操作关键节点⊙。坚持前中后台分离原则∴┊,严格合规管理;强调授权审批要求♂⊿,严防越权违规操作;增加保证金管控要求?,规范资金使用◇□,防范资金风险;建立风险管理日报告、部门月核对、管理层季沟通机制♂∵⊙,加强业务动态管理∟□。

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开展金融衍生业务要严守套期保值原则∴□△,以降低实货风险敞口为目的▽┊,与实货的品种、规模、方向、期限相匹配┊﹡,与企业资金实力、交易处理能力相适应♂,不得开展任何形式的投机交易﹡。

金融衍生业务是大型企业管理价格风险的常用手段⊿♂,可有效对冲现货价格波动风险♂,促进企业平稳运行◇∴。但金融衍生业务本身也是一把“双刃剑”□,具有高杠杆性、高风险性和复杂性□♀π,如管控不当⌒⌒♀,易发生损失风险⌒?△。国务院国资委有关负责人表示﹡,为指导企业加强金融衍生业务风险管控∴▽⊙,国资委先后印发了《关于进一步加强中央企业金融衍生业务监管的通知》(国资发评价〔2009〕19号)、《关于建立中央企业金融衍生业务临时监管机制的通知》(国资发评价〔2010〕187号)、《关于取消中央企业境外商品衍生业务核准事项的通知》(国资发评价〔2015〕42号)⊙∴,构建了中央企业金融衍生业务监管制度框架体系♀♂。

问:通知较原有制度的变化〇?答:六部分覆盖事前、事中和事后关键环节⊙♀。

贯彻落实十九届四中全会关于“增强国有经济抗风险能力”的精神♀,为进一步指导中央企业规范开展金融衍生业务↑↑⊿,在发挥其功能作用的同时△┊?,切实有效管控风险π,国资委在广泛征求中央企业和有关监管部门意见的基础上∵⊙,对监管制度进行了整合、修订?﹡△,研究制定了《通知》∟,经由国资委党委会议审议通过后印发中央企业执行∵。

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《通知》出台后⊙┊∴,国务院国资委有关负责人就《关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知》答记者问∟∵□。

一是落实各主体管控责任〇。进一步明确集团董事会、集团管理层及集团职能部门、操作主体的职责△﹡∴,建立健全三级管理体系♂△,严格业务管控⌒⊙⌒。

二是强化套期保值原则?⊙。在坚持交易品种与主业相关、交易时间、规模、方向与实货匹配等要求的基础上◇☆,进一步强调套期保值的实质和原则◇♀,即以降低实货风险敞口为目的△﹡,禁止投机交易;通过增加总量和时点规模双管控♀◇,严防超规模交易;通过要求建立科学的激励约束和业务效果综合评判机制∴,防止片面追求金融衍生业务单边盈利导致投机行为♂┊⌒。

在《通知》起草过程中□,注重与原制度相衔接∟⊿,实现平稳过渡;注重以问题和风险为导向♀〇,解决企业实践中存在的突出问题△,补足制度短板;注重立足企业实际π,充分吸收企业好的做法和管理经验?,提炼为制度规定↑△♂,力求指导性、可操作性强□┊☆。

三是实施分类管控π┊。针对货币类、商品类衍生业务的不同特点和风险程度?♀,在业务规模、岗位设置、信息系统等方面区别对待□△,即体现从严监管〇〇⊿,又贴合企业实际▽。

问:通知出台的背景△♂?答:运用金融衍生工具对冲波动风险需求增多∵﹡。

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问:制定《通知》的总体原则☆⊙? 答:发挥金融衍生业务促进企业平稳运行作用♂﹡。

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