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“备付金全部集中交存人民银行∟,支付机构与商业银行不再以直连渠道处理支付业务﹡↑,备付金监督主体也发生了变化□↑。原办法中关于商业银行存管模式以及备付金账户体系已不再适用∵☆,备付金监督职责也存在一定错位♂。此外♂∟∟,原办法作为规范性文件♂,法律层级较低◇,缺乏相应处罚措施⊿∟△,对于监管对象震慑力度有限⊙。”人民银行表示?⌒♂。

值得一提的是﹡⊿〇,《办法》第三十四条规定⊙∟,非银行支付机构应当计提行业保障基金☆┊,用于弥补客户备付金特定损失以及中国人民银行规定的其他用途□◇♂。行业保障基金管理办法由中国人民银行另行制定△∴。

《办法》分为总则、账户管理、客户备付金的使用与划转、监督管理、罚则及附则六章〇□♂,共五十二条↑。与原备付金管理办法相比〇,《办法》增加备付金集中交存后存管相关内容♂,梳理了备付金集中存管后账户体系及业务流程┊▽△,增加处罚条款♀♂∴,删除相应备付金存管银行等不适用内容┊,明确原有的客户备付金相关管理规定与本办法不一致的♂,以本办法为准△。

2016年□,遵照国务院关于互联网金融风险专项整治工作要求∵♀,人民银行会同13部委制定并印发了《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》(银发〔2016〕112号)♀△,明确支付机构备付金集中存管要求◇。

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因此♀◇↑,人民银行起草了《办法》↑,以部门规章形式夯实客户备付金集中存管制度基础↑,强化客户备付金监管⌒。

今年1月初〇∟∵,财新曾报道∵∵,第三方支付行业的备付金政策又迎新动向⌒,从不计息改成三年内央行按0.35%计息♂♂,但其中10%要用作行业保障基金〇∴♂。这一政策的实施时间为2019年8月1日至2022年7月31日☆∵♂,后续将根据评估情况调整π∴〇。

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主要内容包括:(一)明确支付机构客户备付金集中交存要求┊♀△。(二)规范备付金账户体系☆∟﹡。(三)明确备付金清算要求π。(四)明晰客户备付金监督主体职责↑☆。(五)设定备付金相关违规行为处罚条款⊿。(六)其他主要内容〇。

2017年1月♂?◇,人民银行建立支付机构客户备付金集中存管制度?,并于同年4月实施首次缴存◇⊿,后通过系列通知逐步提高交存比例△▽⊙,2019年1月14日完成备付金全部集中交存工作⊿∟。

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央行公布支付机构备付金存管办法征求意见:首提行业保障基金

谢水旺来源:21世纪经济报道4月3日⊙π∴,中国人民银行官网公布了《非银行支付机构客户备付金存管办法(征求意见稿)》⌒﹡,意见反馈截止时间为2020年5月3日♂。

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当时♂┊☆,华东一家支付机构人士向21世纪经济报道记者证实了此事∵♀,他还收到一份监管文件┊,但不方便公开〇。

人民银行表示?◇☆,在《办法》制定过程中◇,通过专题研究、书面征求意见、召开座谈会等多种方式□◇﹡,征求了相关部门、人民银行分支机构、支付机构代表、清算机构代表、商业银行代表的意见♂△,并采纳了其中大部分意见▽▽。对于未采纳的意见◇?☆,也与相关意见提出方达成了一致△♂。

“这是一个重大变化⊿◇,之前媒体也有报道?﹡◇,这次公开化了⊙∴,即行业保障基金┊。”支付产业网创始人刘刚告诉21世纪经济报道记者☆♀△。

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早在2013年6月⌒,中国人民银行发布《支付机构客户备付金存管办法》(中国人民银行公告〔2013〕第6号﹡▽,以下简称原办法)♂,明确客户备付金的监管要求□┊⌒。按照国务院关于互联网金融风险专项整治工作部署▽⊙,中国人民银行已于2019年1月完成客户备付金全部集中存管工作△⊙。

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