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                                                        发稿时间:2020-05-25 17:20:54

                                                        全国工商联在提案中指出,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》都明确指出,“完善平等保护产权的法律制度”,“公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯”。宪法几经修改,明确“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益”。改革开放以来,为促进非公有制经济发展,确立了非公有制经济作为社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分的宪法地位。依法治国首先是依宪治国,宪法对非公有制经济平等地位的规定,要求彻底转变计划经济时代遗留下来的区别保护公有制和非公有制经济的理念、政策和做法,包括刑法在内的各种法律均应充分体现宪法精神,通过修改完善来加强对非公有制经济的平等保护。

                                                        蔡奇代表说,对决定表示完全赞成。这充分体现了中央维护国家安全的坚强意志和坚定决心,充分体现了对香港整体利益的坚决维护和对香港同胞根本福祉的最大关爱。维护国家安全历来属于中央事权。去年以来的“修例风波”,使香港面临回归以来最严峻的局面,严重挑战“一国两制”原则底线,严重威胁国家主权、统一和领土完整,对我国国家安全构成重大而紧迫的现实危害。香港是中国的香港,维护香港特别行政区的宪制秩序和国家安全,是中央的权力和责任。全国人大依职权作出决定,解决香港在维护国家安全方面的突出问题,筑牢香港特别行政区维护国家安全的制度屏障,势在必行、刻不容缓,完全合乎法理,完全于法有据,权威性和正当性毋庸置疑。这既符合国家安全利益和香港根本利益,也是完善“一国两制”制度体系的必然要求和依法治港的具体体现,对于更好维护国家主权、安全、发展利益,保证香港长治久安和长期繁荣稳定,具有重大而深远的意义。北京作为首都,要旗帜鲜明讲政治,坚决把思想和行动统一到中央决策部署上来。要树立底线思维,弘扬斗争精神,积极做好本市涉港各项工作,更加坚定不移地贯彻“一国两制”方针,齐心协力推动“一国两制”事业行稳致远。

                                                        新冠肺炎疫情已经重创美国经济,连总统特朗普的生意也不例外。

                                                        陈吉宁代表说,这次全国人大以国家立法的形式,就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出决定,把香港纳入国家安全法律体系,十分及时、十分必要、十分重要,充分彰显了中央维护国家安全的坚强意志和历史担当。维护国家安全只有“一国”之责,没有“两制”之分。没有国家安全,就没有国家的长治久安和香港的长期繁荣稳定,“一国两制”就失去赖以存在的基础。依法维护国家安全符合包括香港同胞在内的全体中国人民的根本利益,这次立法将发挥法治固根本、稳预期、利长远的导向作用,有利于香港构建更稳定、更安全、更和谐的法治和社会环境,对落实中央对港全面管治权、有效维护香港特别行政区国家安全等重要方面具有重大意义。

                                                        代表们一致认为,由全国人大作出决定,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,十分及时和必要,对维持香港社会发展、长期繁荣稳定,必将发挥至关重要的作用。

                                                        特朗普迈阿密度假村管理公司董事总经理大卫·费德在给佛罗里达州政府的一封信中写道,“现在看来,新冠肺炎疫情对我们业务的不利影响比此前预见的更加长远,也更加严重。因此,我们做出了一个艰难的决定,2020年3月19日左右开始临时休假的员工自2020年5月15日起将被永久性裁员。”全国两会期间,据全国工商联网站消息,全国工商联向全国政协十三届三次会议提交了“关于修改刑法规定加强非公有制经济平等保护的提案”。

                                                        为此,全国工商联在提案中提出如下建议:

                                                        庞丽娟代表说,中央从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,是坚定贯彻“一国两制”方针,依法治港;坚决反对任何外部势力干预香港问题,止暴制乱;坚决维护国家主权、统一和领土完整,制止任何危害、颠覆国家安全的根本之策,而且合情合理合法,对于维护国家安全,保障香港长期繁荣稳定,确保“一国两制”方针的贯彻实施都具有重大战略意义。

                                                        杜德印代表说,“一国两制”是香港长期繁荣稳定的基石,但“两制”是两种社会制度,而不是完全的“两治”,更不是完全的“分治”,“一国”是不可动摇的原则底线,中央对特别行政区全面管治权不容置疑,从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制迫在眉睫。此次全国人大以国家立法的方式,建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制,不仅对香港止暴制乱、恢复社会秩序十分必要,而且对于健全对香港的治理体系,巩固和拓展“一国两制”的法治基础、政治基础和社会基础,确保香港长期繁荣稳定具有重大历史意义。要把维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来,解决好在宪法、基本法的框架下实现香港长治久安的治理体制机制问题。

                                                        全国工商联指出,随着我国经济体制的改革,经济类型发生了较大变化,各种产权所有制形式深度融合,交叉持股等多种所有制并存。在混合所有制经济组织中,公有财产和非公有财产界限难以划分,国家工作人员和非国家工作人员权责存在重合、交叉的情况。刑法对非公有制经济平等保护的滞后,导致从刑法理论到司法解释和司法实践,都难以有效实现对民营经济的有效保护,也难以营造平等保护公平保护的法治环境。具体表现如下:1.非公经济领域的贪腐案件相对公有制经济领域惩罚偏轻、犯罪成本较低。针对公司企业人员侵占、挪用财产,在公有制经济领域规定为贪污罪、挪用公款罪,在非公有制经济领域对应规定为职务侵占罪、挪用资金罪。针对收受他人财务为他人牟利的,在公有制经济领域是受贿罪,在非公有制经济领域则对应为公司、企业人员受贿罪。罪名认定及刑罚处罚也不相同,比如,贪污罪法定最高刑是死刑,职务侵占罪法定最高刑是15年有期徒刑;挪用公款罪法定最高刑是无期徒刑,挪用资金罪法定最高刑是10年有期徒刑;受贿罪法定最高刑是死刑,公司、企业人员受贿罪法定最高刑是15年有期徒刑。在实践中,甚至导致非公有制企业的资金被挪用,往往只按民事纠纷处理。2.刑事追诉标准明显不同。例如,同为利用职务便利,实施侵吞、窃取、骗取公司、企业财产的行为,贪污罪的一般追诉起点数额是5000元,若贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、移民、救济款物及募捐物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物,以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的,追诉起点数额可以低于5000元;而针对民企的所谓职务侵占行为数额在5000元至1万元以上的,才予以立案。再如,同为挪用公司、企业资金进行非法活动的行为,挪用公款数额在5000元至1万元以上,进行非法活动的,予以追究;而挪用非公单位资金归个人使用或者借贷给他人,数额在5000元至2万元以上,进行非法活动的,才予以立案。这些问题,使得对民营企业内部贪腐问题难以起到约束和威慑作用,无形中助长了民营企业内部一些管理人员的贪腐风气。